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浙江快乐彩11选5开奖结果查询今天:三農問題論文(精選6篇)

時間:2018-03-14 10:31作者:羽沫
本文導讀:這是一篇關于三農問題論文(精選6篇)的文章,重視農業、農村、農民問題是我國重要的戰略方針。隨著市場經濟發展和多種經濟形態的不斷涌現, 我們需要用新的視角來審視“三農”問題,下面分享6篇關于三農問題的論文給大家。
      三農問題論文一: 

        題目:論市民與農村的深度融合——解決“三農”問題的可選之路

 
  摘要:重視農業、農村、農民問題是我國重要的戰略方針。隨著市場經濟發展和多種經濟形態的不斷涌現, 我們需要用新的視角來審視“三農”問題, 而市民與農村的深度融合便成為解決“三農”問題的可選路徑之一。
 
  關鍵詞:“三農”問題; 特色小鎮; 田園綜合體; 市民農莊;
 
關于三農問題的論文 配圖
  我國“三農”問題由來已久, 20世紀90年代中期, “三農”問題作為一個概念已在社會上開始流傳, 由于其背后隱藏的復雜性、艱巨性及廣泛性, 逐漸成為經濟轉型過程中社會關注的重點和焦點, 并于2005年10月在黨的十六屆五中全會上, 中央文件正式提出了“三農”問題。
 
  1“三農”問題
 
  “三農”是農村、農業和農民的統稱, “三農”問題, 表面上指農業、農村、農民這三個問題, 實質上就是要解決農民長效增收、農業發展壯大、農村發展穩定的問題。鑒于我國農村人口眾多、生產力相對低下以及工業化、城鎮化轉型期間積累的復雜矛盾等多種因素, “三農”問題一直是我國政府歷年來關注的重點, 2004年以來中央1號文件已經連續14年關注這一問題。通過各級政府及社會各界多年努力, 我國在解決“三農”問題方面取得了一定的成就, 但不可否認, “三農”問題依然是我國現階段需要特別關注特別著力的難題。歸納起來, 當前“三農”問題的核心主要聚焦于:農民自身與發展現代農業的匹配問題, 農業發展與科技服務的匹配問題, 大量資金需求與政府財政投資的匹配問題三個方面。
 
  2 田園綜合體
 
  在2017年的中央“一號文件”中首次提到了“田園綜合體”的概念, 并要求“建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益, 集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體”。田園綜合體是在城鄉一體格局下, 順應農村供給側結構改革、新型產業發展, 結合農村產權制度改革, 實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。部分學者也將田園綜合體直接定義為“農業+文旅+地產”的綜合發展模式。但“田園綜合體”這一概念本身也蘊藏著一個重要內涵, 即將市民和農村深度融合、深入推進城鄉一體化發展是未來解決“三農”問題的重要手段之一。
 
  3 市民與農村深度融合的模式
 
  除了田園綜合體, 近年來, 隨著城鄉一體化發展, 先后出現了特色小鎮、市民農莊、私人農莊等組織形式, 它們都旨在加深市民與農村的融合, 推進城鄉統籌發展, 但具體細節上存在一定差異性, 主要體現在時間背景、建設內容、體量規模、主要特點、主要功能和發展趨勢等方面。
 
  出發點相同:都是通過市民與農村的深度融合解決“三農”問題, 通過城鄉要素流動, 促進城鄉一體化發展。主要消費群體相同:都是面向城市居民中事業有成、高凈值人群。主要業態相同:都包含“大農業”業態, 基本上都會涉及特色農業、旅游、養老、地產、休閑等業態。發展現狀相同:都處于初步發展期, 都還未形成經濟規模和成熟的模式。
 
  側重點不同:特色小鎮產業范圍廣, 不僅包括戰略新興產業、現代農業, 也包括傳統產業, 其他則主要圍繞大農業發展相關產業。參與主體不同:私人農場主要是市民和農民, 其他形式的主體包括市民、農民、村集體、產業開發公司、金融機構、地方政府等。規模不同:特色小鎮一般要求不超過3平方公里, 市民農莊平均規模約為10平方公里, 田園綜合體規模平均在3~5平方公里。
 
  4 市民與農村深度融合的優勢

 
  上述四種模式雖各有側重, 但市民與農村深度融合的趨勢, 為當前“三農”問題存在的幾大主要難題提供了可供選擇的解決方式。
 
  4.1 可以較好地解決“農民自身與發展現代農業的匹配問題”
 
  發展現代農業需要現代新型農民, 他們要具備相應的知識技術, 懂得一定的經營管理, 而目前城鎮化進程使得大量有知識有能力的農村勞動力或者農村大學生, 選擇留在城市工作, 從而造成從事現代農業的勞動者并不具備足夠的能力, 另外大量的進城務工人員也造成了農村勞動力不足。市民與農村的深度融合可以解決這一問題, 無論是特色小鎮、田園綜合體、市民農莊、私人農莊哪種模式, 均有一個運營商在其中對接需求與供給兩端, 作為市場行為主體的運營商需要有收益有利潤, 發展特色農業 (現代農業中的一種) 就是其中的重要內容, 運營商在盡心打造這一業態過程中, 需要去尋找較好的技術、雇用較好的人員來生產經營。如此就通過市場和資本的力量將部分高素質的人員重新拉回現代農業, 同時也為農村培育了一批有相關知識的從業者, 進而解決農民自身與發展現代農業的匹配問題。
 
  4.2 可以較好地解決“農業發展與科技服務的匹配問題”
 
  農業的發展對科學技術的依靠程度越來越高, 農民對科學技術在現代農業中的認知也逐漸重視, 他們自覺運用已掌握的技術知識, 來提升現代農業的質量與產出。與之矛盾的是, 雖然政府涉農的科技人員并不少, 但是由于農民數量眾多, 每名農民真正獲得的科技服務則相對不多, 影響有限。相反在市民與農村深度融合的各種模式中, 由于市場化運營商的進入, 運營商就要負責特色農業或周邊現代農業的技術提升問題, 否則其整體運營模式就會受到沖擊, 運營商有動力也有能力 (資金實力) 去尋找本區域特色農業及周邊現代農業所需的技術及引入形式, 通過商業化運作, 實現農民、農業、運營商的多方共贏。如此就通過市場和資本的力量將現代農業需要的技術引進來, 同時也減輕了政府在此方面承擔的壓力。
 
  5 市民與農村深度融合需要注意的問題
 

  市民與農村深度融合的各種模式也存在諸多弊病, 需要在實際運營過程中多加注意。
 
  5.1 另類房地產開發
 
  市民與農村深度融合的四種模式都有可能在實際操作中變成另類房地產開發。以特色小鎮為例, 目前從事特色小鎮開發的多為房地產開發企業, 這些企業在開發過程中, 以農村、田園為噱頭, 大肆建設莊園式、農家式田園別墅及洋房, 利潤獲取以出售房產為主, 并無長期扎根“三農”, 發展“三農”的打算。這種經營模式, 對現代農業發展、農民就業毫無幫助, 而是變相地低價拿地開發房產, 而房產正是我國當前嚴格控制的過剩產業。
 
  5.2 圈地運動
 
  同樣, 也需要防止“圈地運動”的發生。部分企業假借服務“三農”, 開發特色產業, 增加農民就業的名義, 大肆前往城市周邊圈地, 拿地之后, 遲遲沒有動靜, 而是等待土地的升值。因為我國的城市化仍在不斷推進, 城市周邊的土地越來越稀缺, 價值也逐漸上升, 在機會到來時, 無論是轉手賣掉或交予地產商聯合開發, 運營商都會賺得盆滿缽滿, 而一直等待“三農”問題解決的農民則是完全落空。
 
  總的來說, 市民與農村的深度融合是一種既能解決目前部分“三農”問題, 又能發揮市民消費能力、提升體驗價值的有效方式。市民與農村深度融合的四種模式在理論上是可行的, 但是在實踐中還需要諸多檢驗, 在運用中不斷完善。
 
  參考文獻
 
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        [4]陳宇峰, 黃冠.以特色小鎮布局供給側結構性改革的浙江實踐[J].中共浙江省委黨校學報, 2016 (9) .

  三農問題論文二:

浙江快乐彩号码 www.dxzlh.com   題目:三農問題之農民收入的區域差異

  摘要:解決“三農”問題是全面建成小康社會的關鍵。其中, 農民收入問題是“三農”問題的核心。由于經濟、文化、政策因素的影響, 我國東部地區農民收入遠高于中西部地區。東部和中西部地區應結合各自的自然、區位、產業條件, 制定不同的策略促進本區域農民增收。同時, 還要通過培育新一代農民、推行稅費改革、維護農民合法權益、構建三元社會結構等措施, 進一步促進農業、農村、農民發展, 為農民增收創造長效持久的有利條件。

  關鍵詞:三農問題; 農民收入; 區域差異; 區域經濟; 三元社會結構;

關于三農問題的論文 配圖

  長期以來, 我國一直以用占世界7%的土地, 養活了占世界22%的人口而津津樂道[1]。殊不知, 中國是用占世界40%的農業勞動力養活了占世界10%的非農業人口, 因此, 三農問題 (農業、農村和農民) 仍舊是發展的重點。中國東部表現出經濟繁榮、高速發展的一面, 而在廣大中西部地區, 不少人仍生活在貧困線以下。當前, 中國經濟發展進入新常態, 要實現全面建成小康社會的宏偉目標, 離不開“三農”問題的解決。其中, 農民收入問題又是“三農”問題的核心。探討農民收入的區域差異有著深刻的現實意義。

  一、農民收入現狀——東中西部農民收入不平衡

  我國幅員遼闊, 東中西部農民在收入上存在差距是客觀必然的。然而, 隨著我國經濟總量不斷攀升, 這種收入差距卻在進一步拉大。在現行條件下, 反映農村區域差異最敏感的指標是農民人均年純收入[2]。這種差異主要表現在:一是東中西部農民人均年收入差距較大。據《中國農業年鑒2014》統計, 2013年我國東部地區農民年人均收入是12052.1元, 中部地區是8376.5元, 西部地區是6833.6元。三地區農民收入差距相當明顯。二是各省區市之間的差異也非常明顯。2013年東部農民人均年收入最高的上海為19208元, 而人均年收入最低的甘肅只有5108元, 前者是后者的3.76倍, 絕對差距達到14100元。甘肅農民年人均收入只是上海農民年人均純收入的26.6%。三是收入差異表現在各縣 (市區) 之間。據《中國農業年鑒2014》統計, 廣東省東莞市2013年農民年人均收入27214元;而山西省臨縣2013年農民年人均收入為3488元[3]。兩縣相比, 前者是后者的7.8倍, 后者只是前者農民人均收入的12.8%, 兩縣農民收入差距懸殊。再者, 從全國貧困地區的分布狀況看, 貧困縣和貧困人口集聚在中西部, 全國592個貧困縣, 中部208個[4], 西部307個, 約占總數的87%, 6500萬貧困人口約有80%以上集中在中西部。與此同時, 東部地區與中西部地區的差異呈進一步擴大的趨勢。自20世紀80年代中期以來, 1986年東、中西部收入差距為1.80:1.10:1, 1993年擴大到2.89:1.20:1。因此, 不管從哪項指標來看, 東中西部的差異都是顯而易見, 且呈擴大趨勢。

  二、成因探討

  區域間農民收入水平差異不斷擴大, 是歷史、自然以及經濟社會等因素共同影響的結果。歷史因素只是決定了先天條件, 而區域間農民收入差異擴大主要是受當地自然環境和社會經濟等因素變化的影響。多年來, 東中西部經濟發展水平的差異是農民收入水平差異的根本原因。歸納起來主要有以下幾方面:

  (一) 經濟因素

  1. 東中西部地區不同的自然環境是影響收入差距的初始因素。我國的農業生產是傳統式的, 生產過程強烈依賴當地的水、熱、土、光等條件。東部地區氣候條件好, 光熱充足, 降水量大, 土壤有機質高, 且地形多為平原。同時便利的交通, 也為農業經濟的發展提供了外部條件。當地經濟發展繁榮, 農民收入增長也迅速;而中西部則多高原、盆地、戈壁, 土壤肥力低, 同時遠離海洋、降水量少, 自然條件遠遠遜色于東部地區。東中西部農民所處的自然環境不同, 自然也就導致了收入的差異。

  2. 各地區農村所處的不同經濟環境是導致收入差距的重要因素。工業、服務業較發達的東部地區城鎮輻射和帶動著周邊的農村, 體現在信息、人才、資金、技術、設備等各個方面。因此, 東部農村比中西部農村具有更廣闊的發展空間、更多的發展機會及更好的發展條件。

  3. 各地區非農產業的發展不平衡影響著農民收入。工資性收入是農民人均純收入的一部分, 農村非農產業的發展是這部分收入的決定因素。實際上, 農民非農產業的收入主要取決定于農村工業發展水平。東部地區的農民就業形式主要是就地進入鄉鎮企業, 而中西部地區的農民就業形式則表現為外出務工。全國農村平均非農就業比重為30%, 但東西部地區之間極不平衡。東部地區非農就業比重為37.47%, 中部為26.69%, 西部為20.01%[2]。鄉鎮企業主要依靠市場機制運作, 需要較好的市場環境。遠離市中心和交通干線的地方不利于發展農村工業。這些地方的剩余勞動力, 往往采取外出務工的辦法進入非農產業, 但并不是所有剩余勞動力都樂于外出打工。因此, 那些既沒有非農產業, 又少有人外出打工的中西部偏遠地區就成為最落后的貧困地區??杉? 非農產業發展迅速的地區, 農民的工資性收入就高;而在中西部地區, 依靠外出務工則很難實現收入快速增長。

  4. 粗放與集約的農業增長的不同方式導致收入差距進一步擴大。近年來, 東部地區已經走上了內涵擴大再生產的集約發展道路, 這是一種可持續發展的增長方式。而中西部地區仍未完全擺脫粗放式發展模式, 雖然依靠開發自然資源換得了一定的發展速度增長, 但經濟發展效益仍與東部地區差距較大。

  (二) 文化因素

  1. 東西部農村教育發展不平衡, 人力資源狀況存在巨大差異。經濟發展與教育水平密切相關, 教育發展的地區間不平衡導致了農民人均純收入的地域差異。2000年農村勞動力平均受教育年限最高的北京為9.38年, 最低的西藏只有2.91年;而同期, 北京農民人均純收入為西藏的3.46倍??杉? 東西部地區農村勞動力受教育程度的差別直接導致了農民人均純收入的差別。

  2. 東部和中西部地區不同的地域文化影響著農民的價值觀念。中西部地區的農民容易滿足, 普遍存在著“小富即安”“等靠要”“輕商重農”“得過且過”的思想, 主動規劃人生發展方向意識不強, 往往選擇聽天由命。這也是造成東部和中西部地區農村經濟發展、農民收入水平差異的一個重要原因。

  (三) 政策因素

  改革開放以來, 國家在投資、財政、金融、工資等方面對沿海地區實行政策傾斜, 使東部農村非農產業發展直接或間接受益。這為東部地區農村實現非農產業的迅速發展、促進傳統農業向現代農業的階段性轉變創造了條件。這種自然加上人為的因素[1], 使地區間收入差異擴大。

  三、增加農民收入的出路

  正因為中國農村存在如此巨大的差距, 思考解決農民收入問題的對策便成為當務之急?;誆煌那惶跫頭⒄鉤潭? 東中西部應結合不同的自然、區位、產業基礎, 各自走出一條切合實際的發展道路。

  (一) 東部地區應立足現有發展基礎, 進一步放開思路, 充分利用區位經濟優勢提高農民收入

  1. 從農業本身出發, 建立外向型產業結構。

  東部地區與國外市場經濟聯系較多, 再加上地處沿海, 建立外向型產業結構優勢明顯。

  2. 積極穩妥推進沿海發達地區農業現代化建設。

  一是選擇具有區域特色的農業發展方向。在東北平原產糧區遼寧省實行“糧、牧、企”并舉的經濟發展方向, 保證糧食主產區地位。東北平原產糧區存在農業增產與農民及地方財政增收的矛盾、農產品產出量大與加工能力滯后的矛盾。而實行“糧、牧、企”并舉有利于實現產業鏈條間的有機銜接并提高全區的農產品商品化率和農業投入回報率;充分發揮東北平原產糧區區位優勢, 優化資源配置結構, 發展農業生產的規模經營;提高農業科技水平和農民素質, 加快東北平原產糧區傳統農業向現代農業的轉變;加速東北平原產糧區市場化進程, 促進農產品加工業的發展, 提高產品在國際市場競爭力, 從而提高全區農業比較優勢, 增加農民收入。

  重視黃淮海平原棉花生產, 鞏固該棉區的優勢地位。受耕地和水資源約束, 黃淮海平原近年來棉花產量下降, 棉花生產成本增加、比較利益降低, 導致棉農種棉積極性下降和棉花生產萎縮。為保持棉花生產持續穩定發展, 應理順棉花產購銷體制, 建立國家棉花專項儲備資金, 擴大棉花儲備能力。同時, 還應為棉花生產提供種植方面的技術支持, 建立、規范質量檢測制度, 支持棉農生產合作組織的建立及發展, 促進黃淮海棉區的長遠發展。

  南方地區應進一步鞏固好商品糧基地。南方地區擁有多個商品糧基地, 農林牧漁各行業在全國均占有舉足輕重地位。今后應以可持續發展理論為指導, 充分利用發達的工農業基礎, 鞏固提高以商品糧為主的農業綜合生產基地;充分發揮沿海、沿江優勢, 提高鄉鎮企業水平, 發展外向型經濟;加強洪澇災害和山區水土流失的綜合治理, 消除農業發展障礙, 加快把本區建設成為現代化農區。二是開放市場, 打破壟斷與地區封鎖。允許民間資本、外資企業等多種主體進入市場各個環節, 進一步提高農業產業化經營。拓寬投資渠道, 研究制定吸引社會各方面投資的政策, 形成多元化的投入機制。形成專業、高效的產銷體系, 實現農業產業化。三是開發農業的環境價值和文化價值, 賦予農業現代化產業功能。東部地區農村的市場經濟環境優良, 城市居民環境意識較強, 不僅追求物質豐富, 而且精神品味也越來越高。這就要求農業逐步從滿足吃穿等物質消費需求的老農業觀念, 發展成為既能滿足吃穿, 又能滿足觀賞、休閑、娛樂、美化環境等文化消費需求的新農業觀念。因此, 東部地區發展生態農業極具潛力。四是實施可持續發展戰略?;肪潮;ひ巖鶉韉氐鈉氈櫓厥?。東部地區更應進一步提高資源的合理開發和節約使用意識。不僅將環境?;ぷ魑岣呱鈧柿康謀V? 而且要把環境產業培育為新的經濟增長點。

  (二) 中西部應抓住西部大開發的歷史契機, 逐步縮小與東部的差距

  加快中西部地區農村經濟發展, 提高農民收入應遵循以下政策選擇:

  1. 產業政策。加強農業的基礎地位, 積極發展特色農業。農業在中西部地區國民經濟中占有極為重要的地位, 提高中西部農民收入必須立足于農業本身, 走出一條高效、特色的產業化發展道路。然而, 由于各地區農業生產環境不一, 還應注重區域差異。

  (1) 發展農產品加工業是促進中部傳統農區農民收入增加的現實選擇。21世紀, 中部傳統農區將成為我國的重要經濟增長點, 要發揮糧棉、油、肉等農產品生產優勢, 加強農產品商品基地建設, 提高農產品加工增值水平, 大力發展農區支柱產業;堅持把科技進步擺在農業和農村經濟發展的優先地位, 積極推進農業革命, 全面實施科教興農, 加快農業科技經濟一體化進程。要重點發展若干中心城市, 發揮中部地區聯結東部發達地區與西部落后地區的橋梁作用, 增強中部區域經濟整體實力。

  (2) 發展節水農業是西部地區的首要選擇。西部旱作農業區經濟落后, 基礎設施簡陋, 生態環境也比較脆弱, 實現旱作農業可持續發展是西部農業大開發的關鍵。一是發展生態型產業和特色優質農、牧、果商品生產及加工。發揮資源優勢, 以市場為導向, 進一步調整農業結構, 如發展西北干旱區生產的棉花、番茄、枸杞、紅辣椒、葡萄、哈密瓜、香梨等名特優產品。二是推廣新技術, 加快向現代農業過渡。由于本區水資源緊張, 要優先發展節水農業, 在示范點實施農田耕作保墑, 滴灌、噴灌及霧灌技術, 提高水資源利用率。此外, 還可推廣地膜覆蓋, 在干旱時期減少水分蒸發。

  (3) 青藏高原推行以特色農業為發展方向的經濟戰略。青藏高原是世界農業地理的獨特區域。遼闊的土地面積、罕見的海拔高度、起伏劇烈與變化多端的地表形態、垂直與水平變化明顯的生物氣候環境, 極大制約著農業生產的發展[5]。因此, 青藏高原農林牧業要實現繁榮發展, 必須堅持正確的發展戰略。畜牧業發展方向是:要變傳統放牧畜牧業為季節放牧畜牧業;建立區際意義的毛、肉、乳等商品畜產品生產基地;推行主要商品畜產品生產、加工、流通一體化的“公司+家庭牧場”經營模式。林業發展方向是:經營防護林與用材林并重, 以營林為基礎, 采育結合, 強化防護功能;鞏固與擴大木材生產基地, 重點發展木材加工與綜合利用, 實行“公司+林場”模式的原木生產、加工、流通一體化經營。種植業發展方向是:以糧食生產為主, 因地制宜擴大油料與草料生產;提高作物單產與擴大面積并重, 建立區內商品糧食生產基地與商品糧食主產區, 提高糧食生產自給水平;因地制宜建立草料生產基地, 為放牧畜牧業現代化奠定充足的人工草料基礎。

  2. 扶貧政策。中西部地區要把扶貧工作當成一項刻不容緩的任務并加以落實。目前全國農村貧困人口主要分布在中西部深山區、石山區、沙漠、高山和地方性疾病高發區。這些地區自然條件差, 有的甚至連基本生活、生產條件都難以保證。我國農村的扶貧政策應注重把握以下原則:一是以開發式扶貧代替救濟式扶貧。增強貧困地區自我發展能力, 使用扶貧資金關鍵是要促進貧困地區的產品開發、資源開發、科技開發和人才開發[6]。二是要把解決中西部農村貧困人口的溫飽問題放在首位。三是大力改變生產條件, 改善生態環境。要把資金投入與農民苦干實干相結合, 加強農田基本建設, 逐步改變生產條件。堅持因地制宜。要區分各地的不同情況, 實施區別對待。四是加強智力扶貧。提高貧困地區人口素質, 是治貧致富的根本。[6]要認真貫徹計劃生育和義務教育政策, 同時要重視貧困地區的精神文明建設, 鼓勵農民用自己的雙手創造新的天地。

  3. 投資政策。在西部大開發的進程中, 東部地區應適當在人力和財力方面給予西部地區應有的支持。在投資方面, 國家應逐步增加對中西部農村的資金投入, 加強農業基礎設施建設。中央財政用于中西部農村的各項政策性投資應主要通過農業發展銀行逐一落實, 任何單位和個人不得以任何形式截留挪用, 確保農民的切身利益不受侵犯。

  四、普遍意義的發展途徑

  任何事物的發展都蘊含著普遍性的規律。東中西部的農村發展雖然程度不一, 但也存在著共性問題, 解決這些問題, 對縮小東中西部農民收入差異同樣具有現實意義。

  (一) 培育新一代農民, 把農戶從單純的生產主體轉變為合格的市場主體

  1. 培養21世紀的現代農業接班人。不管是東部還是中西部, 文化素質相對較高的農民基本都選擇了外出務工, “民工潮”有增無減。長此以往, 不利于培養新型農民、發展現代農業的長久之計。

  由知識經濟唱主角的現代農業, 最需要的是能夠系統掌握豐富知識、善于現代化經營的農民企業家。他們能夠帶動整個地區農業向“高產、優質、高效”的目標邁進, 推動實現農業產業化及多樣化經營。如河北大午農牧集團董事長孫大午, 他曾談到過他的夢想就是建一座大午城, 人們很祥和地生活在一起。他認為體現人生價值的是知識、勞動和奉獻[7]。孫大午先生以儒家文化來管理企業, 帶動周邊的農村致富;他創辦學校, 自己出資組織技術培訓, 幫助更多農民致富。要注重鼓勵和培養農業經營水平高、社會責任意識強的農民企業家, 發揮他們帶動農村發展、促進農民增收的積極作用。

  2. 從外出務工人員中選擇培養一批能帶領群眾致富的新農民。中西部農村是“民工潮”的主要來源地, 農民集體外出務工, 形成了許多“流動的農村”。農民外出務工是接受再教育的過程, 他們不僅積累了資本, 而且轉變了觀念, 學會了技術和經營的本領。在農民工中已經有大約1%的人回鄉創辦了各種小企業[2], 部分人已經成為優秀的企業家。國家應該重視、提倡、鼓勵優秀外出務工人員回到家鄉作貢獻, 鼓勵他們在農村組織各種專業協會、專業合作社, 讓廣大農民在市場實踐中學會市場經營的本領, 增進中西部農村的發展潛力。

  (二) 推行稅費改革

  眾所周知, 稅費改革被稱為中國農村第三次改革。它的總體思路是:適應市場經濟的需要, 逐步減少、以至完全取消對農民設置的稅制體系, 使農民作為納稅人取得與其它社會成員平等的納稅地位等[8]。稅費改革最早在安徽試點, 取得成效的同時也出現了不少問題, 很多地方把這場改革簡單理解為費改稅, 同時很多地方的農民負擔甚至出現反彈, 這樣的狀況有悖于稅費改革的初衷。

  在東部一些落后的農村和中西部地區的廣大農村, 許多農戶都以單純經營農業來維持生活, 他們期待通過稅費改革改善生活條件。所以, 要使這場提高農民收入、改變農村面貌的改革真真切切地有益于廣大人民, 各地區都應高度重視, 制定形成相互配套的綜合改革方案, 奪取這場改革的徹底勝利[9]。

  (三) 健全制度法規, 保障農民合法權益

  一是加強政策引導, 增強農民工就業能力和維權能力。針對農民工綜合素質不高、法制意識缺失的問題, 積極采取就業培訓和法制講座等形式, 提高農民工的綜合素質和業務技能。加強對農民工群體的法律援助, 引導他們樹立正確的法律意識和維權意識, 支持農民工的維權行為, 聽取農民工正當的利益訴求, 保障農民工的合法權益。二是完善制度體系, 切實加強農民權益保障。健全覆蓋農民的新型農村合作醫療保險制度, 解決農民養老、醫療的后顧之憂。深化戶籍制度改革, 放寬中小城鎮戶籍限制, 吸納具備條件的農民特別是新生代農民工成為市民。推進城鄉公共服務均等化, 解決好農民進城居住條件、子女教育、醫療和社會保障等問題, 讓廣大農民共享改革發展成果。

  參考文獻
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