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浙江快乐彩11选5:“一帶一路”戰略下河南經濟發展困境與解決策略

時間:2019-04-26 09:39作者:曼切
本文導讀:這是一篇關于“一帶一路”戰略下河南經濟發展困境與解決策略的文章,河南文化底蘊深厚, 人口數量大, 處于經濟起飛階段, 中國與其他國家和地區構建合作共贏新型關系的過程, 就是河南借助“一帶一路”倡議發展的重要參考。

浙江快乐彩号码 www.dxzlh.com   摘    要: “一帶一路”倡議推介過程中, 河南作為中國的中部核心地區, “一帶”和“一路”的“人”字形交會點, 在迎接發展機遇的同時也面臨著嚴峻挑戰。河南在把握機遇、應對挑戰的過程中要緊密結合自身特點和具體情況, 逐一解決建設資金龐大、專業人才稀缺、文化差異顯著、地緣風險突出等重要問題, 更好更快地助推河南融入“一帶一路”倡議。

  關鍵詞: “一帶一路”倡議; 河南; 挑戰; 對策;

  Abstract: In the process of implementing the Belt and Road Initiative, Henan province, the central core part of China, is in the herringbone intersection of the Belt and Road, facing both opportunities and challenges. When attempting to grasp opportunities and cope with challenges, Henan province needs to consider its own characteristics and situations, and solve such the difficult problems as large amount of construction funds, scarce professional talents, apparent cultural differences, and prominent geographical risks so as to drive Henan province to participate the Belt and Road Initiative better and faster.

  Keyword: the Belt and Road; Henan province; challenges; countermeasures;

  2013年9月7日, 習近平主席首次提出“絲綢之路經濟帶”的概念。2015年3月, 《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》 (以下簡稱《愿景與行動》) 的正式發布, 標志著“一帶一路”由倡議進入全面落實階段。[1]“一帶一路”倡議構建了當今世界上跨度最長、最具開發潛力的經濟走廊, 是中國區域發展的空間擴展。[2]該倡議帶來的發展便利和蘊藏的發展空間已成為國際社會的普遍共識。河南作為中原經濟區國家戰略的核心發展主體, 無論是傳統意義上的地理位置、交通、資源, 還是新時代視角下的新興產業發展、地區經濟發展潛力, 都比周邊地區擁有更加獨特的優勢來迎接“一帶一路”倡議的紅利。然而, 機遇與挑戰總是相伴而生的, 河南在搭乘“一帶一路”倡議快車的同時必然也面臨著相應的風險與挑戰, 對這些問題的實然了解、應然分析、坦然面對、必然解決則成為我們所要關注和研究的重點。

“一帶一路”戰略下河南經濟發展困境與解決策略

  一、“一帶一路”倡議推進背景下河南面臨的挑戰

  “一帶一路”倡議發布以來, 河南緊跟中央步伐, 緊抓有利時機, 把糧食核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略的實施與國家“一帶一路”倡議密切結合起來, 東聯西進、貫通全球、構建樞紐, 本著“買全球、賣全球”的目標, 借空中、陸路、網上三個維度重點打造連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐, 強力抓好物流這個關鍵性的核心要素。同時依托省內高端智庫的研究團隊以河南自由貿易試驗區成功獲批為契機加快推進河南自由貿易試驗區建設。但鑒于政治環境、文化背景、經濟發展水平等差異, 一系列的挑戰與風險也是不可避免的。

  (一) 建設資金問題

  在“一帶一路”倡議下, 為更好、更快、更有效率地推進河南產業結構優化升級, 縮小中部與東部地區經濟發展水平差距, 河南以《愿景與行動》對內陸地區的建設方向為指引, 積極建設省內各項基礎設施, 著重加快推進綜合立體交通網絡的建設, 比如:以京廣線和隴海線為主軸的“雙十字”和“米”字形高鐵網建設;“鄭歐班列”一改往常有去無回的尷尬局面, 成為中歐物流通道上首列開放式返程貨列;以鄭州航空港經濟綜合實驗區獲得批準為開端, 鄭州—盧森堡的空中絲綢之路建設得到了迅猛發展。河南之所以能夠取得如此大的成就, 與大規模建設基礎設施分不開, 而進一步深化發展, 勢必要在現有基礎上繼續擴大基礎設施建設規模, 如新建更加便捷的交通、信息、水電網等, 對已有網絡進行硬件和軟件上的完善和升級, 這些都離不開大量的資金和技術投入。對比河南近幾年的地區生產總值和地方財政稅收收入, 河南所面臨的資金壓力是相當大的。

  (二) 人才建設問題

  河南在不斷融入“一帶一路”倡議進程中, 人才需求量急劇增加, 需要一大批具有跨國、跨地區進行技術交流、商品貿易、文化推廣經驗的優秀人才, 尤其是具備中亞、東歐等地區相關語言、文化、法律等技能的專業型人才。據筆者不完全統計, 河南在本科生教育階段開設有中東歐、中亞等地區小語種專業的高校數量明顯不足, 加上近兩年河南省優秀人才大量流失到“北上廣深”的現象仍未得到明顯緩解, 這對于河南提升在“一帶一路”發展中的自身競爭力極為不利, 也是河南在與沿線其他國家進行貿易往來談判時的劣勢。興國興邦必以人才開道, 在專業技能高級人才科學培養上, 河南面臨的形勢依然嚴峻。

  (三) 文化差異問題

  河南作為中國重要的歷史文化積淀地區, 是華夏民族的起源地, 八大古都河南便占有四個, “群雄逐鹿、問鼎中原、稱霸天下”是先輩們對河南文化和地緣價值的肯定。中原地區深受中華民族傳統農耕文明和儒家文化的影響, 素來講求以和為貴、安土重遷, 缺乏開拓冒險精神, 而“一帶一路”沿線的一些國家, 受伊斯蘭文化影響最為明顯, 兩種文化從理論根源上便有著巨大的區別。河南在融入“一帶一路”倡議、與沿線其他國家來往交流時, 必然受到來自意識形態、政治制度、民俗風情差異的阻礙, 如何在確保求同存異、互利共贏原則的同時靈活調整具體政策將是一個無法避開的難題。當然, 在與廣大中亞、歐洲等不同文明滋養地區交流時如何將文化價值觀的摩擦點和沖突點降至最低, 獲取貿易往來利益的最大化也將是面臨的挑戰。

  (四) 地緣風險問題

  “一帶一路”倡議的價值實現離不開沿線地區每個國家的努力和合作。但由于沿線地區各國經濟發展水平參差不齊, 政治制度、法律法規不盡相同, 沿線地區恐怖主義、民族極端勢力等潛在的威脅不容忽視。研究顯示, “一帶一路”沿線國家中40個處于和平狀態, 15個處于危險狀態, 11個處于震蕩狀態, 伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、印度和敘利亞5個國家處于高危紅色區域。[3]河南作為陸上絲綢之路的重要節點, 與沿線國家的密切往來自古就有, 河南也需要面對沿線地區恐怖主義等因素所帶來的一系列政治、經濟、社會、文化等方面的影響。相關數據顯示, 2016年河南對“一帶一路”沿線國家進出口801.8億元, 同比增長15.4%。對“一帶一路”沿線64個國家 (地區) 協議投資總額為4.33億美元, 新簽500萬美元以上對外承包工程項目合同額為10.66億美元。1以上數據既折射出“一帶一路”的“中原音符”已經奏響, 也側面反映了“中原腹地”對“一帶一路”的支撐作用, 而這龐大資金背后的恐怖主義威脅也無處不在。

  二、“一帶一路”倡議推進背景下河南應對挑戰的對策

  《愿景與行動》發布以來, 全國各省 (自治區、直轄市) 都在加快推進“一帶一路”倡議的落地實施, 明確本區域在“一帶一路”倡議中的定位與作用, 河南省也很快確定了自身的定位, 即打造“一帶一路”重要的綜合交通樞紐和商貿物流中心、新亞歐大陸橋經濟走廊區域互動合作的平臺、內陸對外開放高地。目前, 中歐班列已成為“一帶一路”建設的標志性成果, [4]河南也借此在“一帶一路”倡議中成功凸顯了自身交通樞紐的獨特地位。然而, 要想將河南打造為中部地區的發展標桿, 發揮中原經濟區的輻射作用, 還需應對以上諸多挑戰。

  (一) 推動糧食交易融入國際金融市場, 吸納更多資金助力河南發展

  聯合國糧食及農業組織 (FAO) 相關數據顯示, 小麥為世界播種面積最大、產量最多、分布最廣的糧食作物, 其產量占據世界糧食總產量的1/3, 產量最大的國家是中國, 2015年中國小麥產量已達到世界總產量的18%。 (2) 根據2018年1—10月份全國小麥產量的相關統計數據, 河南省的小麥產量為1684.57萬噸, 占全國小麥總產量的22.38%。[5]河南作為中國糧食的核心生產區, 素有“中國糧倉”“中華廚房”的美譽, 但僅僅將農業產業的優勢局限在依靠科技創新來提升第一產業的產值、增加農業單產, 以及通過政策性措施加大鼓勵支持力度來促進農產品加工業的發展, 顯然是不夠的。河南除了依靠現行舉措加快推動第一、第二、第三產業轉型升級, 還應結合本地區以第一產業為主的實際情況, 深入挖掘第一產業的河南特征, 將其充分發揮, 凸顯出河南區別于其他農業大省的創新性優勢。

  1990年10月12日在鄭州建立的中國鄭州糧食批發市場, 是我國第一個引進期貨機制、規范化的國家級糧食批發市場。它創造了期貨、現貨協調發展的“鄭州模式”, 開創了國家政策性糧食通過糧食批發市場公開競價交易的先例;它創建的中華糧網是中國糧油行業應用最廣泛的平臺;它在2006年被國家糧食局確定為鄭州國家糧食交易中心, 并開始承擔銷售國家臨時存儲小麥的重要任務, 該中心每年出版一卷《中國糧食市場發展報告》, 填補了我國糧食行業的一項空白。這充分證明了鄭州模式的成功, 它是河南在農業產業上區別于其他農業省份和地區的驕傲, 是河南作為農業大省的創新示范性成果。

  “一帶一路”倡議旨在最大限度地帶動沿線地區和國家共同發展, 實現互通有無, 促使各地區和國家的特色優勢得到最大的挖掘和發揮。遵循該宗旨的指導, 河南要繼續加大糧食市場理論的開發研究和創新, 同時還應借鑒歐美發達國家先進的現貨糧食交易經驗, 積極研究國際糧食市場的準入標準、規則, 將鄭州模式與國際規則相結合, 比如將中部地區的糧食通過世界性的開放平臺進行交易, 或者吸引世界各地的糧食到河南的糧食平臺 (即鄭州國家糧食交易中心) 進行交易, 都有助于加快鄭州國家糧食交易中心國際化的步伐, 將國家政策性糧食通過糧食批發市場公開競價交易的創新理念傳播到沿線其他國家和地區。這樣一來, 國內糧食可以通過國際性的交易平臺走出去, 世界其他國家和地區的糧食也可以通過河南的交易平臺引進來, 以滿足國內糧食市場的巨大需求, 進而為世界糧食市場的價格調控、世界糧食安全和世界糧食進出口貿易平衡做出自己的貢獻。

  (二) 創新升級基礎人才培養范式, 夯實河南發展人才梯隊基底

  河南的人口數量龐大, 并且以農村、農業人口為主。從辯證的角度分析, 人口數量大未見得一定是個優勢或劣勢。對于河南龐大的農業種植面積和數量眾多的農產品加工企業、工業產品加工企業來講, 人口多具有一定的優勢, 適宜于勞動密集型產業的發展。但是, 人口結構不合理、農民沒有專業技能和科學的農業技術是當前河南發展所面臨的主要困境。如何促進河南廣大農村的農民轉型提升是突破當前困境的主要出路。

  改善河南農村的人口結構, 提升農民群體的現代技能水平, 急需將該地區農民豐富的農業經驗與現代化農業科技和管理經驗接軌, 促進廣大農村人口向新型職業農民轉變。在德國, 農民需要接受農業教育、培訓, 才能持證上崗。政府專門設立了“農民協會”, 并且下設300多個地方性組織, 全國90%以上的農民都屬于該協會, 協會無償為農民提供農、林、牧、漁等各項技能培訓和技術指導, 同時協助維護農民權益。[6]這種“農民協會”在我國比較稀少, 農民作為弱勢群體, 如何維護其權益或者協助其維護權益至關重要。河南作為農耕文明的發源地, 豐富的種植經驗毋庸置疑, 且對于新型職業農民的范例, 河南也是有過經驗的, 欠缺的只是將兩者相結合, 將成功的經驗進一步創新升級推廣至全省所有地區。2017年12月28日, 在中央農村工作會議上, 潢川縣金塔紅種植養殖專業合作社的負責人張新生受到了隆重的接待和公開的表揚, 被中國農學會評為全國杰出新型職業農民, 該合作社也在2016年被農業部認定為國家級示范社。[7]河南當前需要做的就是將該合作社的成功經驗和德國“農民協會”的先進模式相結合, 加以理論創新和實踐檢驗, 以適合河南各地的實際情況為標準, 將廣大農村人口數量現狀轉變為人才質量優勢, 將河南由人口大省轉變為人才大省, 將廣大落后農村地區的農民轉變為擁有豐富種植經驗、先進種植技術和科學種植理念的新型職業農民, 進而構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍, 將河南打造為“一帶一路”上重要的農業人才培養中心和交流中心。

  (三) 開展跨區聯合的文化交流活動, 縮減沿線文化差異

  習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年的大會上明確提出:堅持不忘初心、繼續前進, 就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。[8]河南是中華文明的搖籃和發源地, 以該地區為代表的中原文化更是中華文化的母體和主干, 河南作為歷史古都集中地所誕生的文明成果甚至對世界文明發展進程都起到了重要作用, 毋庸多言, 其擁有的文化資源優勢遠超其他地區。在“一帶一路”倡議的目標中, 提升文化自信是全國上下的共識, 然而河南在這方面的發展還需要努力。提升文化自信不是生硬的理論宣傳, 而是要結合地區實際情況, 將中原地區特色文化 (比如少林武術文化、焦作太極文化、洛陽牡丹文化、開封宋都文化、安陽殷墟文化等) 優勢充分發揮, 積極開展中原文化巡回展覽;與中亞、西亞、歐洲等地區交往時, 堅持兼容并包、互相尊重的原則, 與不同文明背景的國家和地區合作舉辦跨區域文化交流活動, 向沿線國家和地區真誠展示中原文化的魅力。

  構建“一帶一路”倡議的實施平臺, 把自己打造成絲綢之路上的文化交流中心, 加大與周邊國家和地區文化的交流是必然趨勢, 重點在于如何開辟獨特的河南路徑。河南可以借鑒“泛北部灣合作”“大湄公河次區域合作”、中國自由貿易區論壇、金磚國家等眾多跨區域、跨文化背景合作交流組織的成功經驗, 加以創新應用。比如將洛陽、西安、開封、鄭州等地區文化資源整合在一起, 搭建一個“絲綢之路中部文化節”的交流平臺;或者與海上絲綢之路的節點地區 (比如浙江、福建等地區) 、草原絲綢之路 (1) 沿線的節點地區 (比如內蒙古、遼寧等地區) 、冰上絲綢之路2的節點地區 (比如吉林、黑龍江等地區) 形成一個“絲綢之路集合文化”大型展覽活動;或是創建以河南為中心的絲綢之路文化交流合作高級論壇;等等。這些方式都是其他地區還未曾開創或成功應用的文化交流模式。河南作為“一帶一路”的腹地, 擁有獨特的地位, 可以運用多種方式集中推介“一帶一路”沿線地區的優秀文化, 并將絲綢之路的歷史意義和時代意義不斷傳承發揚。

  (四) 豐富優化鄭歐班列防恐功能, 緩和沿線地緣政治沖擊

  相關數據顯示, 鄭歐班列去回程滿載率均達100%, 同時, 該班列還是目前國內開行中歐班列中唯一雙出入境口岸、雙通道 (阿拉山口西通道、二連浩特中通道) 常態往返運行且均衡對開的班列, [9]足以證明河南在綜合交通建設和運營方面的豐富經驗及卓越成效。鐵路運輸作為當前已知最有效的陸上交通方式, 具備貨運、客運兩種功能, 具有運輸成本低、運輸能力強、能耗低、通用性強、占地面積少、受自然環境影響小等諸多優勢。但是, 當前的鄭歐班列仍處于基礎貨運階段, 主要服務于中歐地區的貨品貿易往來, 相較于鐵路運輸利益的最大化而言, 它的功能和價值并未得到完全開發和體現。且當下國內具有跨國跨地區運營的國際鐵路仍然較少, 主要有北京到莫斯科和北京到平壤兩條線路, 其他跨國班列仍未形成常態化運營。因此, 完善鄭歐班列的功能, 使其如同其他國內鐵路一樣兼具客運和貨運功能顯得至關重要, 而這個創新性舉措也更適合河南來實現。于河南而言, 便利的交通條件、戰略性中心樞紐位置、豐富的客運管理經驗、深厚的文化歷史積淀、不斷上升的經濟實力、潛力巨大的市場空間, 都是河南相比其他中部省份的優勢。21世紀以來, 經濟全球化已是不可逆的潮流, 電子貨幣的日漸普及推廣帶來了國際貨幣兌換的便利, 生活水平的提高帶來了人民大眾對精神生活更高層次的追求, 人民受教育水平普遍提高帶來了大眾對開闊眼界的強烈欲望, 多種渠道走出國門的意識越來越強烈, 而單一傳統的出行方式已經遠遠滿足不了當前時代的需求。中華人民共和國文化和旅游部的數據顯示, 2017年中國公民出境旅游13051萬人次, 比上年同期增長7.0%, 入境旅游13948萬人次, 比上年同期增長0.8%, [10]中國已經連續多年保持世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國地位。因此, 發展跨國跨洲鐵路不僅有廣闊的市場前景, 而且必將成為未來的發展趨勢和潮流走向。河南作為鄭歐班列成功的重要貢獻者, 能否在自身發展路徑的突破上取得更大的進展, 很大程度上取決于能否把握好這個歷史性的機遇。

  然而, 鄭歐班列地跨亞非歐大陸, 路線途經恐怖主義、民族主義及宗教極端勢力活躍地區, 要想更好實現其性能發揮, 還需豐富優化其防恐預警功能。首先, 河南要借鑒國際班列、歐洲鐵路、鄭歐班列的運營模式, 結合自身豐富的客運管理經驗, 秉承“一帶一路”倡議建設共商、共建、共享的原則, 將鄭歐班列由單一的貨運通道發展為貨運、客運并列發展的多功能通道。其次, 積極開展“一帶一路”沿線地區各個國家具體情況的相關培訓, 重點指導鄭歐班列相關工作人員的防恐專業知識和專業技能, 使其具備應對突發風險的素質和水平。最后, 普及開展防恐相關知識的針對性宣傳教育, 讓更多的人能夠識別風險征兆, 進而評定風險的整體情況, 及時制訂計劃解決風險。河南作為中部乃至全國最大的跨國鐵路交通樞紐中心, 鄭歐班列的多功能綜合升級有助于將中國特色“以和為貴”的文化優勢及經濟發展機會以多維方式帶到歐亞非大陸中部地區, 加快該地區人民生活水平的提高, 進而逐步減少恐怖主義滋生的土壤, 溫和民心, 驅動大家走向以經濟發展為重心、不斷追求美好生活的健康發展道路。

  三、結語

  河南作為“一帶一路”倡議落地的中部支撐點, 擁有帶動“一帶一路”發展的廣闊腹地, 它的發展銜接、聯動著整個“一帶一路”的發展。河南文化底蘊深厚, 人口數量大, 處于經濟起飛階段, 中國與其他國家和地區構建合作共贏新型關系的過程, 就是河南借助“一帶一路”倡議發展的重要參考。我國所面臨的一切風險也是河南需要重點參考的信息。河南在抓住機遇的同時, 應該合理把控風險, 勇敢面對并智慧性地突破挑戰, 秉持互利共贏、兼容并包、和而不同的理念, 不斷加大與“一帶一路”沿線國家和地區在傳統領域合作的程度, 積極開展新興領域的合作, 早日實現亞歐大宗商品商貿物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心的建設目標, 在支撐中部崛起、服務全國、走向世界的過程中發揮重要的輻射帶動作用。

  參考文獻:

  [1] 推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[DB/OL]. (2015-03-29) [2018-08-01].https://www. yidaiyilu. gov. cn/yw/qwfb/604. htm.
  [2] 鄭州航空港前三季度GDP完成456億元同比增長12. 8%[DB/OL]. (2017-11-02) [2018-08-01]. https://www. henan. gov. cn/2017/11-02/642289. html.
  [3]王中亞.河南全面融入“一帶一路”建設的思考[J].中共鄭州市委黨校學報, 2017 (1) :74-76.
  [4] 中歐班列2017年共開行3600列成“一帶一路”建設標志性成果[DB/OL]. (2018-01-02) [2018-08-01].https://www. yidaiyilu. gov. cn/xwzx/gnxw/42039. htm.
  [5] 2018年1—10月全國各省市小麥粉產量排行榜[EB/OL].[2018-12-10]. https://baijiahao. baidu. com/s?id=1619111709523584653&wfr=spider&for=pc.
  [6] 別攔我, 我要去德國當農民[DB/OL]. (2018-03-09) [2018-08-01]. //zgnmxh. cn/article. php? id=22.
  [7] 信陽市潢川縣農民張新生獲評全國農業勞動模范[DB/OL]. (2018-01-04) [2018-08-01]. https://www.henan. gov. cn/2018/01-03/648171. html.
  [8] 習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[DB/OL].[2018-07-01]. //www. xinhuanet.com//politics/2016-07/01/c_1119150660. htm.
  [9] 1—8月鄭歐班列共開行784班去回程滿載率均達100%[DB/OL]. (2017-09-26) [2018-08-01]. https://www. yidaiyilu. gov. cn/xwzx/dfdt/29131. htm.
  [10] 中華人民共和國文化和旅游部. 2017年全年旅游市場及綜合貢獻數據報告[R/OL]. (2018-02-06) [2018-08-01]. //zwgk. mct. gov. cn/auto255/201802/t20180206_832375. html? keywords=.

  注釋:

  1 根據一帶一路大數據指數的相關數據整理, 見https://www.yidaiyilu.gov.cn/info/iL ist.jsp?tm_id=513。
  2 根據聯合國糧食及農業組織數據庫的相關數據整理, 見//www.fao.org/statistics/databases/zh/。
  3 “草原絲綢之路”亦稱“皮毛之路”或“茶葉之路”, 指歷史上從中原出發向北至漠北蒙古草原折而西行, 再經歐亞草原地帶直達歐洲的交通要道。
  4 “冰上絲綢之路”指從中國東北部沿海出發一路北上, 通過北極地區途徑俄羅斯北部沿線直達歐洲最西部的交通要道, 是連接我國和歐洲最短的貿易路線。隨著北極航線貨運價值的不斷凸顯, 該線路的開發價值不可估量。

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